国务院最近作出了新的承诺,旨在使小型企业在现在及未来的发展过程中更容易筹集资金以及获得公共资金,以帮助这些企业取得更好的发展。不难看出,这一新承诺是在人们担心经济复苏的受益方主要集中在大型国有企业、有可能导致大范围认为可能国进民退的背景下作出的。当我们从媒体上看到更多国有企业频繁出手的报道时,很多人都觉得政府救济中小企业的力度有待加强。但实际上,那些发展得不错的中小企业、尤其是民营企业都获得了来自政府的支持和帮助。国家之所以正努力扶持中小企业,因为这些企业为大部分国民提供了越来越多就业机会;根据阳光正东北京咨询公司的统计分析,一旦政府的经济刺激措施退出舞台,中小企业的增长将对中国经济的发展发挥更大的作用。我们看到,国务院在中央政府网站上的一份声明中表示:“促进中小企业发展,是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。”国务院暗示可能放宽对中小企业的信贷政策,称将以不同的信贷政策对待中小企业的贷款,也将鼓励地方政府对多贷款给小企业的机构进行补贴。在中国,中小企业通常很难借到钱,因为银行认为它们的风险较高,即使那些做得好的中小企业有时候也是很难获得应有的尊严。这次国务院在声明中称,将设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的中小企业融资担保机构。国务院同时表示,将进一步拓宽中小企业融资渠道。加快创业板市场建设,稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模。国务院还说,政府将加快发展基金的建立,“引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业。”尽管我国第二季度国内生产总值较上年同期增长了7.9%,高于第一个季度6.1%的增速,但政府表示,经济的恢复仍不平衡,基础还欠扎实。由此看出,政府对整个经济走势的把握还是相当的娴熟。国务院说,中小企业的成长仍然具有挑战性。这表明政府对中小企业的发展还存有疑虑,但也是势在必行,不得不“行”。我们还看到政府明确表示,中国将继续出口退税的政策,并把处境困难企业延缓缴纳社保金的政策延长到明年年底。最后,国务院还补充说,它将完善政府采购支持中小企业的有关制度,这暗示着中小型企业可能会更容易获得政府的合同。这对进一步刺激中小企业的发展将起到积极的提振作用。
期待以中小企业为主的民营经济,在利好政策的刺激下,能够提振信心,在政府的扶持下能够为GDP贡献更大的增量。
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作者:叶峰博士
北京交通大学经济管理学院EMBA中心首席教授
阳光正东(北京)企业管理咨询有限公司
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