戴上“脚镣”的非法移民监视计划

对非法移民的通常做法是拘捕和遣返。

美国有1100万非法移民，支持遣返和支持移民改革的争议一直没有间断。但是，一直没有很好的解决办法。奥巴马初次当选之后，立即承诺进行移民改革，为这1100万人设计一条归化的合法道路。但实际情况是，奥巴马时期被遣返的非法移民数量大增，由布什政府的每年25万，达到了每年32万。

采用监视计划归根到底是钱的问题。

自80年代末大赦以来，是继续花大量的经费，追查、拘捕、关押、遣返，还是进行移民改革，成为奥巴马政府的重要任务。与监视计划相比，拘留中心费用高、不人道。

关于费用是移民执法部门最头疼的。到2012年，全美各入境口岸联邦边境巡逻特工人员达到21370位，比2004年数量翻了将近一番，这也是有史以来最大规模的特工部署。与通常的猜想相反，为控制非法移民入境，所花资金占比最大的是边界巡逻和安全，其次为海岸警卫队及联邦应急管理署。国土安全部拨给安全管理局的资金比例，也达到14.2%。

而负责拘捕和遣返非法移民的移民和海关执法局ICE，则是联邦监视计划的执行者。

ICE因没钱擅自放人向政府叫板。

2013年3月初始，奥巴马政府宣布减少政府各机构开支，ICE立即陷入了严重的经费危机。员工的工资来源没有着落，只有强制员工无薪休假。ICE随即向政府警告，如此下去，将有大量非法移民被释放。几天后，ICE在未向国土安全部部长纳波利塔诺通报的情况下，在2013年3月16日证实，已经释放了被关押的2200名非法移民。

这么重要的行动，联邦政府知道的时候已经成为事实，想来奥巴马政府有多堵心。

ICE为遵守法庭命令实施监视计划。

为了监视非法移民，奥巴马政府制订了各种监视计划，如设立监视站点、入户突检、GPS电子监视，以便追踪非法移民的活动和下落。

负责该项计划的移民和海关执法局ICE宣称，监视目的是为遵守法庭命令和遣返令。维权组织抗议，监视计划完全没有必要，只应仅针对重罪犯。因有数据显示，有96%出席法庭听证，77%在遣返时没有失踪。

ICE将监视计划卖给私人公司执行。

ICE将监视计划交由BI执行。BI是一家私人的公司，是一种“行为干预公司”，它是私人监狱GEO集团下属的企业。ICE与BI于2009年，签下3.728亿美元的5年合约。

BI公司认为监视相比关押费用低很多，监视一天的费用只有8元，但关押一天则要119元。BI此举，完全是为了争取更大的生意。

被监视人员像动物一样戴上“脚镣”。

BI公司将被监视人员带上电子监控装置，以监控他们的行踪。维权人士抗议给人带上脚镣，认为被监视人员好像动物一样，比罪犯还不如。

一位40岁的妇女，她是来自洪都拉斯的裁缝。她从无犯罪记录，却被BI带上GPS“脚镣”已经一年。为此她十分愤怒，“我有四个孩子，能到哪去？”

据BI宣称，2011年被监视人员数量达到了35000人，其中有29%的被监视人员戴上了GPS装置。

    字数：1232，时间：20130324-11:51。