商协会产业集群

2015年8月15日，“华南商协会创新发展高峰论坛暨中国商会好项目（广深PK赛）”于番禺盛大开启！会上，中国商协会创新研究院副院长、中国商会智库高级顾问、广东省社科院财政金融研究中心副主任蒋健才先生作题为“商协会产业集群的发展趋势”主题报告，分析了商协会产业集群发展的未来，对中国商协会联盟的发展满怀信心和希望！

行业预测专家、资深产业集群研究学者蒋健才先生首创“商协会产业集群”发展模式。认为，商协会产业集群虽然起步较晚，但发展速度将快于实体产业集群，并最终有所超越；且商协会产业集群将成为未来中国各商会、行业协会发展的重要战略，在社会主义市场经济建设和发展中发挥重要作用。

蒋健才先生分别从“地缘战略、区域经济、产业链与行业趋势”四个角度解读了商协会产业集群的未来，对商协会产业集群的发展充满信心！

地缘战略：经济全球化

从地缘战略角度，蒋健才先生认为，经济全球化促进了商协会产业集群的发展。经济全球化的迅速发展，在推动世界经济发展的同时，也对许多国家特别是发展中国家的政治、经济带来了新的风险和挑战。经济全球化已经并将持续影响和削弱政府在经济活动中的作用，各国的经济主权相对弱化，国内经济政策与经营权限进一步受到国际规则和惯例的制约。在此环境下，商协会作为市场经济自主协调管理组织的作用必然被不断扩大和强化。在中国，随着市场经济的不断发展，政府简政放权初见成效，而商协会也正在积极承接转移职能。

经济全球化下，许多发达国家商协会在保障一国经济稳定、繁荣发展以及促进对外经贸往来于合作发展中已然发挥不可替代的重要作用！而在中国，商协会才堪堪启航，但在大竞争潮流下，中国商协会务必加快扬帆！

商协会产业集群则是在发展落后的情况下，确保中国各商会、行业协会能迎头赶上的重要动力！

区域经济：中国经济发展新常态，量变到质变

从区域经济角度，蒋健才先生认为，中国经济发展进入“新常态”，经济增长从“量变”走向“质变”的大趋势推动了商协会产业集群的发展。改变GDP增长方式，把GDP增长放在发展模式中定位，使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。属于发展范畴、能够促进发展的可持续的高速增长是经济新常态的追求目标。

中国经济增长长期以来是粗放型、数量型、扩张的一种状态，它靠低成本来驱动；经济“新常态”则是要转到一个集约型、质量型来进行发展。这个转型，需要政策的推动力，更需要商协会的引导力！

当前，中国制造业堪堪卡在高不成低不就的空当里。低端产品，低端价格优势渐变成低端产品、中端价格的现实；如不能成为高端产品、高端价格，陷入困局是无可争议的。

因此，无论是经济新常态下的政策推动，还是市场经济发展下的自然需要，都要求商协会更快、更好发展，而商协会产业集群，无疑是最能读懂政策推动方向和市场需求心理的，它将带领中国各商会、行业协会实现更快、更好发展！

产业链：“互联网+”开启跨界融合大时代，产业链“复合化”

从产业链角度，蒋健才先生认为，寄望“互联网+”，根本上也是寄望跨界融合，承载希望的“互联网+”，也将为商协会产业集群发展带来明亮曙光！中国产业的跨界融合已然初现端倪，先行者们大多收获了累累硕果，跨界融合以其无与伦比的优势展现出了远超非跨界企业的活力、潜力、竞争力！以实践证明了跨界融合对传统企业应对新形势、突破发展困局的助益。

但跨界融合并非坦途，反而充满荆棘陷阱，也因此有很多企业倒在了跨界融合之路上！商协会产业集群集成了不同行业商协会，而商协会又是代表一个行业的发展的灵魂。因此，商协会产业集群在推动跨界融合上有着先天优势。

“互联网+”时代本质上是要开启一个“跨界融合大时代”，它以“互联网+”为起点，但却不会以“互联网+”为终点！商协会产业集群的发展，势将顺应这一趋势，推动产业链复合化，促进“跨界融合”深度化、广度化！

行业趋势：中国经济进入“商会大时代”

从行业趋势角度，蒋健才先生认为，中国已进入“商会大时代”！党的十八大报告指出：要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制;加强和创新社会管理，引导社会组织健康有序发展。国家“十二五”发展规划明确“发挥各类社会组织在建立社会管理体制中的协同作用”。在社会主义市场经济三大主体中，政府实施宏观管理，行业协会商会进行自律管理，企业依法自主经营管理。李克强总理指出，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力。《国务院机构改革和职能转变方案》明确，要求用3至5年时间完成机构改革和职能转变的各项任务，取消国务院部门对企业事业单位和个人进行评价事项，改由有关行业协会商会、学会认定。2013年7月工信部将通信信息网络系统集成企业资质等4项行政审批交由中国通信企业协会承接;目前，广东省已有15%的社会公益组织承接了政府转移的职能;深圳市也计划将80%的政府事务性管理和服务职能转交给社会组织承接。

“一业一会”是一种施行多年的管理模式，对于加强政府对行业协会商会的管理，促进行业有序竞争起到过积极作用。但随着新的社会力量和角色群体的发展壮大，社会要求在商协会引入多元、平等竞争机制的呼声越来越大。为此，《国务院机构改革和职能转变方案》己明确2014年进行一业多会试点并逐步推开，2015年出台实行一业多会的具体办法。实行一业多会，在创新优化行业协会商会布局与结构，建立有效竞争机制的同时，也将大幅刺激商协会规模的增长！

在社会组织发育程度较高、作用比较明显的国家，社会组织通过政府购买服务、专项拨款、税收优惠等收入占较大比例。据统计，德国为65%、英国为45%、美国为40%、印度为36%、日本为38%、韩国为29%，但在我国的比例相当低，仅约为5%。为此，2013年9月30日国务院办公厅公布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，指出凡适合社会力量承担的，都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担，并要求加大政府购买行业协会商会等社会力量服务的力度。广东等部分省份地区已出台《政府向社会力量购买服务指导目录》，其他省份也正在推进过程中，今年，国务院又再次重申要加强政府购买公共服务！

我国上海、广东等十多个省市已相继出台《行业协会商会条例》、《促进行业协会商会发展规定》等法规，有效地规范了商协会的组织和行为，保护商协会的合法权益，推进了商协会的持续健康发展。其他省份地区也在不断快速推进，商协会全国性法案的推出已经呼之欲出！

至2012年底，全国依法登记的社会组织有49.9万个，从业人员1218万人，占我国第三产业从业人数的4%左右；其中行业协会商会6万个，工作人员100多万人。到2015年，我国各类商协会数量愈7万！

但近年来，有关行业协会商会的负面新闻层出不穷，如通过各种评奖及组织各种名目繁多的会议大肆敛财，大搞“评奖经济”、“会议经济”，因此被称为“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子”，所以很不受人待见！并且这种状况一直持续到现在仍未见太大改观！

随着市场经济的不断深化改革，政府职能转变已成趋势，商会、行业协会作为企业间协调管理的重要自发性自我管理的社会组织，未来必将承担起更加重大的发展使命。但我国目前为数众多的商会、行业协会发展差强人意，对未来的发展道路更是迷茫不清，缺乏大局观与远见思维，缺乏合理的发展战略，大有就事论事，走一步看一步的短见和局限性，远不足以承担市场经济下一步发展所赋予的重要使命。在不利于社会主义市场经济发展的同时，也将错失自身发展的良机！

2015年7月8日，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。意味着近7万个商协会头顶上的“红帽子”即将不可避免被摘除，商协会从“二级政府”转变为非营利的社会组织的大势难以扭转，这意味着原本“背靠大树”的商协会难以为继，自谋出路、面对挑战和竞争，不胜则亡！商协会变革创新非常紧迫！

由于一贯以来的运营方式，很多商协会在截然不同的环境下无所适从，并不知如何提高发展水平，为此，商协会产业集群作为为广大商协会提供发展指导，促进商协会适应新环境，并不断提高创新活力、服务水平等的组织机构，就显得尤为重要！