经李克强总理签批，国务院7月4日印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确未来三年以及十年的发展目标，提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源等在内的11项重点行动，并就做好保障支撑进行了部署。

△国务院印发《关于积极推进互联网加行动的指导意见》

跨界人才缺口大 “互联网+”一系列问题亟待解决

近年来，我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展，已具备加快推进“互联网+”发展的坚实基础，但也存在一些问题亟待解决。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，传统企业自觉运用互联网的意识和能力尚显不足，互联网企业对传统产业的理解也不够深入。目前新业态发展面临一系列体制机制的障碍，特别是认识上的障碍，以及跨界的综合型复合型人才的缺乏等方方面面，都严重阻碍了传统企业的转型升级，也阻碍了互联网企业向传统行业的渗透和拓展业务。

11大领域具体行动计划 与百姓生活息息相关

《指导意见》围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显、人民群众最关心的领域，提出了11个具体行动计划，既涵盖了制造业、农业、金融、能源等具体产业，也涉及环境、养老、医疗等与百姓生活息息相关的方面。

1、“互联网+”创业创新

充分发挥互联网的创新驱动作用，以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、开放式创新等，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎。

2、“互联网+”协同制造

推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式。在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，打造一批网络化协同制造公共服务平台，加快形成制造业网络化产业生态体系。

3、“互联网+”现代农业

利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应，加快完善新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。

4、“互联网+”智慧能源

通过互联网促进能源系统扁平化，推进能源生产与消费模式革命，提高能源利用效率，推动节能减排。加强分布式能源网络建设，提高可再生能源占比，促进能源利用结构优化。加快发电设施、用电设施和电网智能化改造，提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。

5、“互联网+”普惠金融

促进互联网金融健康发展，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务，更好满足不同层次实体经济的投融资需求，培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业。

6、“互联网+”益民服务

充分发挥互联网的高效、便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成本。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和管理水平。

7、“互联网+”高效物流

加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。

8、“互联网+”电子商务

巩固和增强我国电子商务发展领先优势，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及，标准规范、公共服务等支撑环境基本完善。

9、“互联网+”便捷交通

加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。

10、“互联网+”绿色生态

推动互联网与生态文明建设深度融合，完善污染物监测及信息发布系统，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络，实现生态环境数据互联互通和开放共享。充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化，促进生产生活方式绿色化。

11、“互联网＋”人工智能

依托互联网平台提供人工智能公共创新服务，加快人工智能核心技术突破，促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用，培育若干引领全球人工智能发展的骨干企业和创新团队，形成创新活跃、开放合作、协同发展的产业生态。

7项保障措施提供有力支撑

《指导意见》还提出推进“互联网+”的七方面保障措施：

　　一是夯实发展基础；

　　二是强化创新驱动；

　　三是营造宽松环境；

　　四是拓展海外合作；

　　五是加强智力建设；

　　六是加强引导支持；

　　七是做好组织实施。

徐洪才表示，意见提出的具体行动对于推动互联网由消费领域向生产经营领域的拓宽拓展，加速提升我国的产业转型升级，增强各行各业的创新能力，构筑经济社会发展的新优势新动能，都具有积极意义。

2025年初步形成“互联网+”新经济形态

《指导意见》提出，到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。

到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。

“互联网+”这样改变生活

“互联网+”行动的提出，一方面推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平。另一方面，它也不仅限于经济领域，还将通过与公共事业和生活服务业的融合给我们的生活带来切实改变。

比如说，时下流行的各种打车软件。打车软件是人找车，车找人，沿着这个思路，现在已经有了货物找货车，货车找货物的物流应用程序，也是“互联网+”的概念。除此以外，“互联网+”给我们的生活和工作还会带来更多变化。

△“互联网+”如此改变生活

现代农业：变身“种养+”爱吃啥就多种啥

民以食为天。在“互联网+”的带动下，现代农业将变身“种养+”：过去农民们种什么咱们就吃什么，而将来，种菜这种事会越来越像去餐馆点菜，人们爱吃什么，就多种点什么。不光订单精准，连耕种也将实现精细化管理。智能节水灌溉，农机定位耕种，测土配方施肥，都将精准化作业。从事畜禽养殖的农民，将能够实现饲料精准投放，疾病自动诊断，废弃物自动回收。现在的很多麻烦，到时候都能够轻松解决。

智能工厂：大规模个性化定制 每件商品都不同

随着制造业和互联网+的联手，将会出现一些智能工厂，推出大规模的个性化定制业务。我们想要什么样东西，工厂都能给你做出来。买回家以后，这些宝贝还会自己上网，把自己的故障主动上报给工厂，不给主人填麻烦。

实体商场：卖东西不重要 提升用户体验是重点

网店越来越多，大型百货商场这样的实体零售商，怎么办呢？指导意见说，要把重点放在用户体验上面，把智能试衣等新技术用好；将来不仅会有网络约车和租车，而且还要开通网上租房、网上办理社保、网上看病、网上上学培训、网上借贷款等等业务，让我们的生活更加方便。

新鲜事物：电线能上网 家里邮箱或变自提柜

其实，互联网+，并不是把所有东西都搬到网上去，而是推行一种更时尚的生活方式。比如说，遍布每一个家庭的电线将来会变成光纤，既能通电，又能实现通讯功能，避免重复建设；而物流行业遇到了互联网+，将大大提高效率，货物不会滞留在某个仓库里运不出去，我们身边的社区里，每家的邮箱都可能变成自提柜，不仅装得下信件，也装得下快递，而更高级的社区，甚至还会出现冷藏储藏柜，以后在网上买生冷海鲜，都不用担心保鲜的问题了。

生活越来越智能，越来越省心。出行在路上，将来会有智能辅助驾驶帮你分忧，而一些新生代车载智能设备的应用，可以帮你感知复杂的环境，提高出行效率。