创新服务方式，构建和谐体系

“构建覆盖全社会的公共文化服务体系”是我国当前文化体制改革的目标，那么，我们要构建的是怎样一个公共文化服务体系？综合考察之，这个体系应该是一个结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。要构建这样一个体系，需要我们对公共文化服务机制、服务设施、服务机构、队伍建设，以及公益性文化单位在数量、布局和种类上进行统筹规划和系统建设。公共文化服务体系是实现公民文化权利的主要平台和途径，其重点是完善公共文化基础设施体系，通常的做法是建立覆盖城乡的六级（国家、省、市、县、乡镇、农村与社区）公共文化服务体系、文化信息资源共享工程体系、文化保障体系以及图书馆网络体系。这样建立起来的完善的公共文化服务体系，基本上能满足人民群众的公共文化需求，创造和谐发展的社会文化环境。应该说，这是构建公共文化服务体系的一般模式。

我国的文化事业虽然经过几十年的发展，已经有了基本的平台和事业基础，但我国的公共文化服务体系建设相对于国外先进国家来说，起步较晚，理论方面研究成果还不多，实践经验尚不足。且随着时代的变化，原有的时代环境和条件与今天相比已经不可同日而语，照搬照套原有经验显然难以取得预定的效果，这就迫使我们，必须在实践中摸索前进，不断创新服务方式，走出一条创新的路子。一些走在前面的省区在构建公共文化服务体系方面，已经摸索出各具特色的成功做法。但各地情况各异，应在参考借鉴的同时，因地制宜，自主探索，不断创新，才能构建起科学高效合用的公共文化服务体系。

在公共文化服务体系建设中，浙江省勇于改革、善于创新，屡有开全国先河之举，服务方式不断花样翻新。2004年1月，浙江博物馆成为全国第一家向公众免费开放的省级博物馆；2007年12月，浙江图书馆又成为全国首个免费借阅开放的省级公共图书馆。一个“免”字，就把低收入者成功地“请”进了文化殿堂。现在，浙江省所有的国有博物馆、纪念馆都常年免费开放。浙江嘉兴在基层图书馆方面也创新了一条新路，初步建立起以市县级图书馆为中心，乡镇分馆为纽带，以村（社区）图书流动站和图书流动车为基础的城乡一体化公共图书馆服务体系，市图书馆在全市乡镇设立了22个分馆，实现图书“一卡通行”和“通借通还”，农民在家门口就可以借阅市图书馆的藏书。浙江省台州改革文化政策，创新公共文化服务投入机制，调动起社会各方面的力量，在全国首创“百分之一”文化计划共建机制，实施文化设施建设以奖代补机制，不仅使政府投向文化的钱花得值，而且吸引了大量社会资金流向文化领域，全面促进了当地公共文化服务体系建设的迅速发展。

国家在创新服务方式的步伐也不断加快。作为公共文化服务中浓墨重彩的一笔，全国文化信息资源共享工程，就是一种创新的文化服务方式，它将优秀文化信息资源通过共享工程服务网络体系，实现全国范围内的共建共享。工程自2002年实施，截至到2010年8月，已建成一个国家中心、33个省级分中心、县级支中心2814个，全国覆盖率达96%，乡镇基层服务点达到15221个，覆盖率44%，而村基层服务点也达到79万个，资源总量为90TB（万亿字节），各级中心和基层服务点累计服务近7亿人次，为构建和谐社会的营造了良好的文化共享氛围，也同时为全国创新公共文化服务方式起到了很好的示范作用。